Det nye selveje

Der er knap 2000 selvejende institutioner i Danmark. De modtager omkring 50 mia kr i tilskud om året, og de forvalter aktiver også i størrelsesordenen 50 mia kr. Alligevel er de bevillingsretlige krav til institutionerne ikke klare, og reguleringen af institutionernes økonomiske og administrative forhold er fordelt på 26 love og 60 bekendtgørelser som indeholder over 4000 bestemmelser. Desuden er der ingen sikkerhed for at styringen af institutionerne sikrer at opgaverne varetages effektivt.

Nye love
Det er baggrunden for at en tværministeriel arbejdsgruppe har gennemført en analyse af de selvejende institutioner og fremlagt anbefalinger om ændringer i ministeriernes overordnede styring af institutionerne. Gruppens arbejde er beskrevet i "Selvejende institutioner - styring, regulering og effektivitet", april 2009, som kan hentes på Finansministeriets hjemmeside, www.fm.dk.

Arbejdsgruppen anbefaler at den nuværende ressortlovgivning erstattes af tre områdelove: en for universiteter (Videnskabsministeriet), en for uddannelsesinstitutioner (Undervisningsministeriet) og en for kulturinstitutioner (Kulturministeriet). Lovene skal fastlægge styrelsesforhold og struktur.

Herudover skal de statslige tilskud underlægges et fælles regelsæt i tilknytning til finansloven, personale skal ansættes efter statslige regler og aftaler, og regnskabsaflæggelse skal følge loven om statens regnskabsvæsen.

Mere frihed

På baggrund af rapporten iværksættes nu en større oprydning i de love og regler som selvejet er underlagt. I Undervisningsministeriet stiler man mod intet mindre end en revitalisering af selvejet, og målet er at der skal skabes mere frihed til decentrale beslutninger, og samtidig større enkelhed i selvejets regelsæt. Man regner med at dette er opnået allerede i 2011.

Undervisningsminister Bertel Haarder præsenterede rapporten på et møde for ungdomsuddannelsernes leder- og bestyrelsesforeninger den 2. april 2009, hvor han udpegede det allerede etablerede "Partnerskab om ledelse" som det forum hvor de nye initiativer løbende skal drøftes. Bertel Haarder var for 20 år siden initiativtager til at realisere ideen om selveje for uddannelsesinstitutionerne, og hans begejstring for denne styreform er stadig intakt.

Forenklinger
På Partnerskabets møde den 16. april nævnte styrelseschef Lars Mortensen områdeloven og tilskudsbestemmelserne som de to store elementer som Undervisningsministeriet vil tage fat på først. Loven skal erstatte en del nugældende bestemmelser, og man vil se på hvad der skal ændres og hvad der skal bevares. Lars Mortensen så gerne bidrag hertil fra foreningerne i Partnerskabet.

Tilskudsbestemmelserne er nedfældet i et utal af instrukser og regler, som er svære at "holde ved lige". Her er en forenkling også nødvendig, og ministeriet ser gerne at forenklingen bliver et paradigmeskift, som dog ikke må anfægte taxametersystemet.